El país se desenvuelve en
medio de una crisis generalizada que impacta en el ámbito social, político,
económico, moral en todas sus esferas, aunque se quiera maquillar de mil
maneras, la realidad es que comenzaron a aflorar las consecuencias del clima de
inestabilidad social, que engañosamente el gobierno cree que lo está superando
de alguna manera, vía las amenazas de los altos funcionarios de gobierno, el
congreso deslegitimizado, aprobando leyes y quitándole derechos y
criminalizando las protestas y hasta vulnerando derechos y la libertad de
expresión, entre otras, ante una componenda entre el congreso y ejecutivo con
los grupos de poder se impone a todos los poderes del estado y se pretende
volver o por lo menos nos hace ver que es necesario volver a los aciagos años
de la dictadura civiles - militares, es decir gobernar a sangre y fuego, como
sucedió meses atrás, sin embargo en medio de esta situación el plan estratégico
de desarrollo nacional, no es considerado por el gobierno actual, que se
muestra sin rumbo, ante los otros problemas que le aquejan que le generan un
clima de inestabilidad gubernamental. En el tejido social se han generado
tremendos distanciamientos, atrás quedaron las mesas de diálogo, los acuerdos
de la comunidad y los inversionistas. Se habla de una reactivación de las
actividades económicas incluida la actividad minera por la fuerza y los
yacimientos mineros incluyen la entrega de tierras comunales a las empresas
extranjeras, que generará reacción de los comuneros generando reacciones y
consecuencias sociales.
Si bien es cierto que el año
2011, el CEPLAN formuló el plan
estratégico de desarrollo nacional, el Plan Bicentenario: El Perú hacia el
2021, se le había observado que era más un trabajo de profesionales de una
determinada universidad del Perú, y se reclamaba que esa formulación sea participativo entre el Estado
y la sociedad civil. Muy a pesar que a nivel de regiones se hicieron una que
otra reunión descentralizada, finalmente
la aprobación de estos documentos marco, estuvieron a cargo del Foro del
Acuerdo Nacional y sustentado en las políticas de estado del Acuerdo Nacional,
la Declaración Universal de Derechos Humanos, el art. 2° de la Constitución
Política del Perú (derechos fundamentales de la persona) y el concepto de
desarrollo humano entendido como libertad, expuesto por Amartya Sen “desarrollo
significa expandir libertades de los seres humanos”, todos estos hechos
lineamientos y documentos marco, parecen quedar en el olvido y papel para los
gobernantes actuales sumidos en un callejón sin salida política ni social y un
mayor crecimiento de la pobreza y pobreza extrema, aunque los medios de
comunicación nacionales nos muestran cifras de recuperación económica con datos
nada reales.
Da la impresión que nos hemos
quedado, y entrampado en la ineficacia
de los ministerios y su consejo de ministros, ejecutivo, entre otros, sea por
falta de medios, personal adecuado o voluntad política. Hay claras muestras de
gobierno sin rumbo al no tomar en cuenta el plan estratégico de desarrollo
nacional, esa es nuestra realidad, sin metas graduales ni concretas por
alcanzar al año o los siguientes años. Si bien la mayoría que expresa su
rechazo a la situación actual, pero también está en nosotros como personas, que
"deseamos ver" un cambio, sin embargo creo que debemos ser los
motores del cambio, en cada pequeña cosa que hagamos: seamos ordenados y
respetuosos de las normas de convivencia, respetemos las señales de tránsito, a
los adultos mayores, no ensuciar la ciudad es mejor que limpiarla, no usemos
nuestros vehículos para ir a comprar pan a la vuelta, vayamos en bicicleta o a
pie, etc., que son aspectos que algunos ciudadanos toman en cuenta, aunque
parezcan ridículas ante los grandes problemas nacionales.
Entonces es importante que los
gobernantes de turno, tanto nacional y gobiernos regionales y locales, tengan
en cuenta que el plan está articulado en torno a seis ejes. Dos de ellos
cumplen un rol fundamental: en la parte inferior, el quinto eje “Desarrollo
regional equilibrado e infraestructura adecuada” es el cimiento del resto de
ejes “Estado eficiente y descentralizado, al servicio de los ciudadanos y del
desarrollo”, actúa como columna principal de esta gran construcción. Los ejes
economía competitiva, igualdad de oportunidades y aprovechamiento sostenible de
los recursos constituyen tres importantes pilares pata el desarrollo nacional,
que deben considerar todos los derechos fundamentales.
Quedan algunas observaciones
que aún no son superadas en el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, como
las deficiencias en su diseño, la carencia de indicadores para los seis
objetivos nacionales del PEDN, la falta de causalidad entre objetivos
específicos y los objetivos nacionales. Además los indicadores propuestos en el
Plan estratégico de desartillo nacional deben ser revisados o reformulados en
su mayoría que no cumplían con los criterios adecuados para el seguimiento y
evaluación. La otra observación que aún no se supera es que lo formulado en los
PESEM y los Programas Presupuestales (PP), efectivamente, tiene su origen en el
PEDN, pero sólo se ha plasmado en los PESEM y PP, el 20% del PEDN, como lo situó
un enfoque y análisis efectuado por la PUCP.
Además que la implementación
del PEDN, también se había advertido que si bien el 87% de los objetivos
estratégicos sectoriales de los PESEM de los ministerios, estaban articulados
con el PEDN, solo el 22% de los programas estratégicos propuestos por el PEDN,
se habían concretado en programas presupuestales. Por los datos existentes en
Marzo, 2020 Ceplan emitió su segunda evaluación al PEDN. Según este informe al
2019, sólo el 66% de los indicadores de los objetivos específicos, podían ser
evaluados por contar con información disponible. Pero a la fecha, no existe o
no ha sido publicado un informe formal y actualizado al 2021 del PEDN por parte
de Ceplan. Esto constituye un vacío muy grande y hace muy notoria la falta de
información disponible para dicha evaluación, evidenciada principalmente porque
Ceplan señala que pocos indicadores cuentan con información disponible.
Otra realidad es que no se
tuvo una evaluación real de los principales indicadores de cada eje estratégico,
pero aún así se trabajó mediante el Ceplan el nuevo Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional al 2050, con poca formulación participativa por los años de
pandemia y la crisis generalizada en todos los sectores en nuestro país hasta
nuestros actuales días, la pre publicación obedecía a lograr nuevos aportes de
la sociedad civil y todos los entes a
los 4 Objetivos Nacionales, iniciando con alcanzar el pleno desarrollo de las
capacidades de las personas, sin dejar a nadie atrás y la otras en gestión del
territorio de manera sostenible que hasta hoy nos pasa la factura social por
nuestra diversidad geográfica, ser parte del cinturón de fuego, y colocar
actividades mineras en zonas que generan un gran desastre natural,
contaminación y malogrando afluentes de agua.
Finalmente. Queda una gran
tarea de, elevar los niveles de competitividad y productividad con empleo
decente y en base al aprovechamiento sostenible de los recursos, que es letra
muerta al momento, que no garantizan el otro eje de sociedad justa,
democrática, pacífica y un Estado efectivo al servicio de las personas, en base
al diálogo que queda en el papel. Por ende no permiten cumplir los otros
objetivos nacionales de igualdad de oportunidades y acceso universal a los
servicios básicos ni desarrollo local ni regional equilibrado con adecuada infraestructura.
fulgencioqa@gmail.com
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