Sociólogo: Fulgencio Quispe Apaza
Ex - Especialista en Concertación del Ministerio de la Mujer y
Desarrollo Social- MINDES.
En el intento por establecer la gobernabilidad
en nuestro país en el 2002, como parte de las suscripción del Acuerdo Nacional
y 31 políticas de Estado, específicamente en la quinta estableció la creación
del Centro Nacional de Planificación Estratégica (CEPLAN) y Sistema Nacional de
Planeamiento Estratégico (SINAPLAN) con ello volvía la reflexión sobre la
planificación sin embargo los acuerdos establecidos no se implementaron sobre
todo en Educación y Salud entre otros lo que ha contribuido a la generación de
los conflictos sociales. En el 2009, el (CEPLAN) publicó los “Lineamientos
Estratégicos para el Desarrollo Nacional 2010-2021”, dos años después, en Marzo
del 2011, durante el 81 Foro del Acuerdo Nacional, presentó “El Plan
Bicentenario:Perú 2021”, con 6 ejes estratégicos (i) derechos fundamentales y
dignidad de las personas; (ii) oportunidades y acceso a los servicios; (iii)
Estado y gobernabilidad; (iv) economía, competitividad y empleo; (v) desarrollo
regional e infraestructura y (VI) recursos naturales y ambiente.
A priori el
documento no es producto de un proceso de consulta ordenada y sustento técnico de amplia participación, así
como está, el documento aparece como producto de la actividad de un grupo de
técnicos y especialistas muy calificados, que no remplazan a la opinión colectiva.
Pero aparece como un “ensayo importante” de un lapso de 10 años, para tener
resultados:Plan Bicentenario al 2021, considerado “estratégico”. Sin embargo
todos los peruanos debemos comprometernos a velar, por el cumplimiento de las
metas, impulsar el razonamiento pragmático y realista.
El CEPLAN es una propuesta no bien "digerida y dirigida", por
lo menos eso se muestra en el
centralismo y los pueblos del interior del país, la falta de funcionarios
profesionales que asesoren e induzcan a los políticos, a la aplicación práctica
de este documento, después de la publicación, las opiniones de varios sectores
a nivel nacional son diversas entre las que se señala que el fracaso de las
gestiones de gobierno obedece a la personalidad de los gobernantes que no
necesariamente "tiene tiempo" ni capacidad, para cambiar ideas sobre
el Planeamiento Estratégico cuyo Costo- beneficio es evidente. Tanto así que
demandaría una diferente y no tradicional formulación presupuestaria
"equilibrada" sino técnica y financieramente más adecuada. Hay
sugerencias de generar una serie de eventos, para contar con líderes con conocimiento de nuestros recursos
renovables y no renovables e inagotables. La aplicación de los "vasos
comunicantes" la problemática mundial, que se origina por la veleidosa
importancia que se tiene sobre los recursos hídricos y lo que es en esencia, los
recursos representan para el desarrollo. Estar conscientes de la desforestación
y temas de carácter nacional.
En la ciudadanía también se demanda a peruanos que tengan capacidad
sobrada por su formación académica actual para conformar con gente madura y de
experiencia una comunión generacional aceptando el reto de incursionar en los
espacios sociales, políticos, económico-financieros y ocupar dichos espacios
que en las actuales circunstancias, no permite enfrentar la realidad de
propiciar la Reforma y Modernización Integral del Estado, como dar preminencia
a la Educación como valiosa herramienta de desarrollo. Hay demandas de empujar
al país al Primer Mundo, "transformar al Perú", para el inicio de una
nueva forma de hacer política, asumiendo la responsabilidad compartida con la
Comunidad Nacional, para lograr Justicia Social, la Equidad, la verdadera
distribución de riqueza, planificar el Desarrollo sostenido y sustentable,
generando una mejor calidad de vida.
Muchos de los ciudadanos peruanos, demandan la unión, el progreso y la paz con el esfuerzo común de nuestros pueblos. A punto de vista de un sector de la población peruana, tienen en mente que el CEPLAN ha trabajado bien y hace el esfuerzo como se trabaja en los partidos los planes de gobierno y los militantes lo hacen gratuitamente por amor a la camiseta. Algunos sectores de la población nacional señalan estar de acuerdo en mucho de lo que plantea el CEPLAN pero por allí no va el problema. Hemos tenido muchos planes de mediano y largo plazos muy bien elaborados. El gran problema es que el CEPLAN no decide ni gobierna. Los líderes de los partidos casi nunca leen los planes de gobierno ni menos lo cumplen. Cuando los candidatos acceden al poder hacen cosas distintas a los planes. Ni las leyes ni la constitución se cumple muchas veces a pesar de la obligación de hacerlo. Si el que decide lo ignora todo vuestro esfuerzo solo queda en el papel. Para que se cumpla un plan el que decide deberá estar plenamente identificado con dicho plan, tener disposición de cumplirlo y ejecutarlo a toda costa. Ese no es el caso actual. De todas maneras se valora el esfuerzo pero no podemos esperanzarnos a que se ejecutará.
Sin embargo
otros sectores de la población nacional, expresan preocupación por la poca
capacidad de análisis de los impulsores del Plan Bicentenario, todo está claro,
el plan tiene Visión de futuro, tiene Objetivos Generales y Específicos que
establece como lograr la visión de futuro, tiene acciones estratégicas, que
detallan como lograr los objetivos planteados, tiene los indicadores y sobre
todo las metas que de debe lograr para que los objetivos se cumplan, lo
infaltable, para que un plan de cumpla, cuenta con el vínculo del presupuesto, para ello el Plan ha propuesto los
Programas Estratégicos para cada uno de los seis ejes y por su puesto para cada
objetivo específico. Cada programa estratégico no es otra cosa que un conjunto
de Programas de Inversión, Programas Presupuestales con enfoque de resultados,
y los famosos proyectos en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública
(SNIP), la ejecución de todas estas modalidades de inversión van a contribuir
al logro de las metas. Si conocemos que los proyectos de inversión y los
programas de inversión tienen que ser priorizados, no deben ejecutarse gastos
en “monumentos”, al árbitro, sombrero, entre otros.
El Plan Bicentenario, aprobado en Mayo 2011, el presidente Ollanta
Humala emitió decreto para su ampliación, lo que generó rumores que no participaron en su elaboración, e incluir su visión
del Perú. Nuestros Países vecinos tienen
un Plan Estratégico de Desarrollo incluso un Ministerio de Planificación y que
a través de ellos se planifica y se
formula los presupuestos, en el Perú, tenemos mayor crecimiento económico
y andamos lento en nuestro crecimiento y
desarrollo con inclusión social
Otra corriente que va ganando espacios a nivel nacional, dejar de lado
las individualidades que si queremos surgir como país, debemos pensar en
nuestro futuro, ya hemos sufrido las consecuencias de falsos liderazgos, que no
nos enrumban a una verdadera nación, debemos involucrarnos todos, quienes
tenemos la responsabilidad de asumirlo, cada uno de los peruanos y peruanas, la
Ciencia y la Tecnología avanza, como país solo hablamos de sostenibilidad
económica a partir de recursos no renovables: La Minería y en esa visión
involucran a todos los peruanos, es decir nos meten en nuestra mente que no
somos renovables y que no somos sustentables, consecuencia del eterno rol primario-exportador
del Perú en la dinámica de la economía internacional, ya es tiempo que nuestra economía se base en
nuestros recursos sustentables tanto de nuestra naturaleza, no perdamos el
curso de la historia, aprovechemos nuestra naturaleza grandiosa que nos permite
vivir adecuadamente, solo nosotros seremos responsables de lo que hacemos ahora
y el futuro Perú.
En conclusión el Perú tiene y debe asimilar el Plan Bicentenario al
2021, no como producto terminado, sino como un plan que es perfectible en el
tiempo con el aporte de todo los Peruanos, con criticas responsables, con
propuestas fundamentadas, aportes que contribuyan al desarrollo del país, en
beneficio de nosotros los Peruanos y nuestras próximas generaciones. Y tener en
cuenta uno de los retos fundamentales mejorar la calidad de la
Educación, invertir en este sector es asegurar a futuro un crecimiento
sostenible del país pero sin depender de las actividades extractivas, debido a
que el crecimiento económico del país se basa en la depredación de los recursos
naturales no renovables, es un crecimiento que produce pasivos ambientales y
conflictos sociales. Darle sentido al CEPLAN, para basarlo en el planeamiento estratégico a futuro, dejar
de lado, la planificación tradicional basada en el diagnóstico de la situación.
Todavía hay algunos vacíos en el “Plan
Bicentenario: Perú 2021”, que debe garantizar el mejoramiento del nivel de vida
de la población nacional, el marco jurídico, donde no se muestra el papel de la
universidad, y la necesidad de contar con profesionales con alta formación
académica y práctica, que este documento marco debería profundizar sobre el
papel de las instituciones de formación superior, que vaya en correlación con
las metas planteadas, para planificar cuantos profesionales de determinadas
especialidades necesitamos, para nuestro desarrollo nacional.
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